7月7日至8日，2017年二十国集团领导人峰会(G20)将在德国汉堡举办。在逆全球化浪潮甚嚣尘上的当下，德国总理默克尔强调G20峰会主要议题围绕“全球经济稳定”展开显得意味深长。
G20平台如何重新凝聚主要经济体共享全球化和世界互联互通的共识，应对当前孤立主义和民族主义而展现的新治理、新外交和新方向值得期待。
全球经济金融需要加速治理
2008年，全球金融危机以来，世界经济之所以未能在各国眼花缭乱的财政货币政策中脱离泥潭，其根本原因是动力缺失：上一轮科技和产业革命提供的动能消退，而新一轮增长动能尚在孕育。在这种情况下，创新就成为从根本上打开增长之锁的钥匙。
本次德国峰会将承续以互联网为核心的新一轮科技和产业革命的增长合力。各成员如果能够以科技创新为核心，带动发展理念、体制机制、商业模式等全方位、多层次、宽领域创新，将全面提升世界经济中长期增长潜力。
在去年的杭州峰会上，G20各成员同意加强宏观政策沟通和协调，促进世界经济强劲、可持续、平衡、包容增长。通过本次德国G20峰会的交流平台，也有助于各成员用一个声音为世界经济指明方向，规划路径，将有助于提振各方信心，形成增长合力。
G20成员需要在优化“内部结构”上达成共识，即更好地推进“绿色金融”。伴随着国际金融机构份额和治理结构改革的推进，国际金融市场的稳定性也将进一步加强，为经济复苏创造良好环境。
未来绿色金融项目主要集中在面向大企业、大项目的绿色信贷、绿色债券、绿色发展基金领域，希望以“互联网+绿色金融”，形成科技驱动、人人行动、国际联动的全新效果。其中国际联动，是很重要的方向。
在去年美国华盛顿市举办的主体为“绿色金融：从起步到革命”国际研讨会上，德国财政部代表宣布德国将在2017担任G20主席国期间继续研讨由中国发起的绿色金融议题。在国际上，G20绿色金融研究小组正在推动扩大可持续银行网络(SBN)和责任投资原则机构(PRI)的覆盖范围，以对更多国家和地区的金融机构和机构投资者开展绿色金融培训。
德国峰会暗含着“进一步重振国际贸易和投资这两大经济引擎”主题。世界经济的疲弱和内部循环不畅，当前保护主义抬头，彼此竞争排斥的区域贸易安排更是让全球贸易规则呈现出碎片化趋势。
如果各国能够就贸易自由更多地达成有效共识，伴随着壁垒的逐一消除，国际贸易和投资将有望获得恢复性增长，从而强劲支撑世界经济焕发活力。
德国财政部首席经济学家兼G20负责人在接受德国《明镜周刊》访问时指出，各成员国需要通过发展“互联网+”和跨境电子商务，降低贸易的交易成本。通过共同抵制贸易保护主义，降低贸易的政策风险。通过推动贸易便利化、自由化进程，降低贸易的市场准入成本。
“双普会”成首脑外交亮点
白宫和克里姆林宫于6月29日宣布，美国总统唐纳德·特朗普和俄罗斯总统弗拉基米尔·普京将于在德国汉堡举行的二十国集团峰会期间进行会晤。这也是美国总统特朗普自今年1月上任以来，美俄领导人即将进行的首次会晤。由于美俄关系对当今世界意义的特殊性，“双普会”成为了本次G20峰会首脑外交的最大看点。
据了解，美俄首脑会晤将主要围绕改善双边关系展开，议题包括朝核问题、叙利亚问题、反恐合作，但主要注意力应该还是恢复两国正常关系，就制约俄美关系的几个根本性问题，如乌克兰危机、西方制裁、北约东扩等交换意见。
美国总统国家安全事务助理麦克马斯特6月29号在白宫新闻发布会上说，美俄首脑会晤是特朗普在G20峰会期间进行的9场双边或多边会晤中的一次。特朗普将寻求解决美俄关系中的问题，并探求两国合作的领域。麦克马斯特还提到，如果俄罗斯作出有损局势稳定的举动，美国将采取必要应对措施。 俄罗斯外交部长拉夫罗夫6月30日说，俄方希望两国总统的会晤，能明确有关俄美关系前景的问题。他说，俄美关系决定了包括保障战略稳定和解决地区冲突在内的许多国际问题该如何解决。拉夫罗夫指出，尽管普京和特朗普还没有单独会晤过，但他们先前通电话时均已表达了改善当前不正常状态的意愿，并就一些具体问题达成一致。
美俄首脑将讨论的议题引发外界关注和预判。美国参议院外交关系委员会主席鲍勃·科克说，他希望特朗普能同普京讨论双边关系中的诸多“棘手问题”。“希望特朗普能交给普京一份两国之间的问题清单，我认为，特朗普很可能会这样做。”
而在6月15日的一场“与普京直接连线”电视节目中，普京罕见向美国抛出橄榄枝。普京说，俄罗斯没有把美国视为敌人，两国在两次世界大战中都站在同一阵营。俄罗斯尊重美国取得的成绩。
可见，“双普”在处理两国关系上存在一定的默契，普京给了特朗普一定的时间和空间应对美国国内的反俄派。通过此次会晤，俄美在反恐方面的合作有望得到进一步加强，同时，双方在叙利亚未来政治蓝图方面也可能达成共识。
实现包容式国际合作
和世界经济一样，二十国集团本身也处于转型的关键节点。后危机时代，G20要继续对全球治理发挥关键作用，就必须向长效治理机制转型，并增强其包容性。
值得关注的是，在难民潮高峰已逐渐消退，但其带来的深远影响正在显露的背景下，德国特意将“尤其要承担对非洲的责任”作为G20的一项重点议程。德国政府表示，希望增强G20作为“责任共同体”的角色，为此将在柏林举行一次“对非洲的伙伴关系”会议。
事实上，G20的一贯宗旨是为推动已工业化的发达国家和新兴市场国家之间就实质性问题进行开放及有建设性的讨论和研究，以寻求合作并促进国际金融稳定和经济的持续增长。二十国集团成员涵盖面广，代表性强，该集团的GDP占全球经济的90%，贸易额占全球的80%，因此已取代G8成为全球经济合作的主要论坛。
从历史渊源来看，二十国集团(G20)所代表的国际经济合作论坛，于1999年9月25日由八国集团(G8)的财长在德国柏林成立，于华盛顿举办了第一届G20峰会，它属于非正式对话的一种机制，由原八国集团以及其余12个重要经济体组成。
G20的成立为国际社会齐心协力应对经济危机，推动全球治理机制改革带来了新动力和新契机，使得全球治理开始从“西方治理”向“西方和非西方共同治理”转变。要继续对全球治理发挥作用，避免成为单纯的外交活动，就需要在后危机时代为自身找到新的议程。在这种背景下，着眼于中长期的结构性改革就进入各方视野。
一方面，要进一步推动G20贸易部长会议机制化，为深化G20贸易投资合作提供机制保障。促进多边和区域的协调，为贸易投资自由化便利化形成合力；加强跨境投资政策交流合作，提高贸易投资便利化水平，推动全球贸易投资恢复强劲增长；帮助中小企业、发展中国家提升开展贸易投资的能力等。
另一方面，充分考虑各类国家的关切，积极引导构建有助于体现发展需求、更具包容性的国际经贸体系。争取在产能合作、贸易融资、促贸援助、能力建设等方面提出积极务实的合作倡议，推动实现包容、均衡、可持续的发展。共同推进基础设施互联互通建设，降低贸易的物流成本。
如果说完善治理是G20的核心任务，那么加强合作则是G20的另一面旗帜。作为全球经济治理主要平台，二十国集团能否凝聚共识、协调一致、共同行动，影响世界经济的未来。把握大势谋大事，从危机应对向长效治理机制转变，议题从短期问题向深层次和长期性问题延伸，G20的发展转型已是大势所趋、人心所向。
(作者系NBA竞猜政治学院讲师、国际关系博士 姜姝)